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官网八项规定实施细则

(中共官网e世博局  2017年10月27日)

为贯彻落实《十八届官网e世博局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,制定如下实施细则:

一、改进调查研究

1.注重实际效果。安排官网e世博局e世博(含官网e世博局常委,下同)到基层调研要紧紧围调研主题,实事求是地安排考查内容,为领导同志深入基层、深入群众、深入实际创造条件,既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。在考察点上,要使领导同志有更多的自主活动,力求准确、全面、深入了解情况,防止调研工作走形式、走过场。官网e世博局常委可结合分管工作听取省(自治区、直辖市)工作汇报,一般不召开全省(自治区、直辖市)性工作汇报会和由省级几个领导班子成员参加的会议。各考察点现场要真实,不能为迎接考察装修布置,更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。

2.减少陪同人员。官网e世博局常委到地方考察调研,陪同的官网和国家e世博有关部门负责同志不超过5人,省(自治区、直辖市)陪同的负责同志不超过3人;其他官网e世博局e世博到地方考察调研时,陪同的官网和国家e世博有关部门负责同志不超过2人,省(自治区、直辖市)由1位负责同志陪同,省(自治区、直辖市)主要负责同志可不陪同。官网e世博局e世博到地方考察调研,不搞层层多人陪同,市(地、州、盟)、县(市、区、旗)只安排1位负责同志陪同;考察企事业单位和条条管理部门时,其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。

3.简化接待工作。官网e世博局e世博在地方考察调研期间,不张贴悬挂横幅标语,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不安排超规格套房,一般不安排接见合影,不赠送各类纪念品或土特产,不安排宴请,不上高档菜肴,自助餐也要注意节俭。除工作需要外,不安排官网e世博局e世博到名胜古迹、风景区参观。官网e世博局常委外出考察时根据工作需要可由空军安排飞机,也可乘坐民航飞机;其他官网e世博局e世博外出考察乘坐民航班机,如有特殊情况需要乘坐空军飞机,须经官网办公厅报官网批准。

 4.改进警卫工作。官网e世博局e世博的警卫工作,要坚持有利于联系群众的原则,实行内紧外松的警卫方式,减少扰民。官网e世博局e世博出行时要减少交通管制,不得封路。官网e世博局e世博如因工作需要前往名胜古迹、风景区考察,一律不得封山、封园、封路。在公务活动现场,要合理安排警力,尽可能缩小警戒控制范围,不清场闭馆,不得停止、限制正常的生产经营活动。警卫部门要根据官网关于改进工作作风、密切联系群众的要求,进一步修改完善有关安全警卫工作的具体规定,严格按照相关规定部署组织警卫工作,不得违反规定扩大警卫范围、提高警卫规格。

二、精简会议活动和文件简报

5.减少会议活动。各地区各部门要本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并。各部门召开本系统全国性会议,每年不超过1次。未经官网批准,不在地方任职的官网e世博局e世博一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等,在地方任职的官网e世博局e世博出席上述活动也要从严掌握。要严格会议活动审批程序,以党官网、国务院名义召开的全国性会议和举行的重大活动,由官网办公厅、国务院办公厅统筹安排。官网各议事协调机构及其办公室、官网和国家e世博各部门召开的全国性会议和举行的重要活动,须经官网办公厅、国务院办公厅审核后报批,涉外会议和重要活动还须送官网外办、外交部审核。

6.控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模,减少参加人员。各部门召开的全国性会议,只安排与会议内容密切相关的部门参加,人数不超过300人,时间不超过2天,不请各省(自治区、直辖市)党委和政府主要负责同志、分管负责同志出席。官网e世博局常委不出席各部门召开的工作会议。要坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。各类会议活动不安排官网e世博局e世博接见会议代表并合影。

7.提高会议活动效率和质量。各地区各部门要充分运用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。全国性会议可视情采用电视电话会议形式召开,在不涉密且技术条件允许的情况下,有的会议可直接开到基层。电视电话会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式,不请外地同志到主会场参会,各地分会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高讨论深度。官网e世博局e世博会见外宾的形式、地点可灵活安排,注重实效。

8.严格控制会议活动经费。各地区各部门举办会议活动,要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。

9.减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的,不再由中共官网、国务院(含官网办公厅、国务院办公厅)转发或印发。未经党官网、国务院批准,官网和国家e世博各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府发布指示性公文,不得要求地方党委和政府报文。各地区各部门要严格按程序报文,不得多头报文。各部门报送党官网、国务院的简报原则上只保留1种。各部门内设机构和下属单位的简报,一律不报送党官网、国务院。

10.提高文件简报的质量和时效。各地区各部门应严格按照官网办公厅、国务院办公厅的有关要求,对文件和简报资料的报送程序和格式进行规范,加强综合协调和审核把关,切实提高运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性,严格控制篇幅;简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作建议等内容,减少一般性工作情况汇报。各地区各部门要加快推进e世博信息化建设,积极推广电子公文和二维条码应用,逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料,降低运行成本,提高工作效率。

三、规范出访活动

11.合理安排出访。围绕外交工作需要合理制定年度出访总体方案,官网e世博局e世博每人每年出访不超过1次,时间不超过10天。官网e世博局常委每次出访不超过4个国家(包括经停国家),其他官网e世博局e世博每次出访不超过3个国家(包括经停国家)。官网e世博局常委同一期出访安排不超过2人;中共官网总书记、国务院总理根据工作需要安排出访,原则上不安排同期出访。出席全球性或地区性会议、双边和多边机制活动、外国执政党重要会议以及特殊情况需要出访的,另行报批。

12.控制随行人员。严格根据工作需要安排陪同人员和工作人员,中共官网总书记、国务院总理出访,陪同人员(不含领导同志配偶和我驻往访国大使夫妇,下同)不超过6人,工作人员总数原则上不超过50人,其他官网e世博局常委出访,陪同人员不超过5人,工作人员不超过40人;其他官网e世博局e世博出访,陪同人员不超过4人,工作人员不超过16人。出席全球性或地区性会议、双边机制性会晤活动,陪同人员根据实际需要经官网外办或外交部报官网批准。

13.规范乘机安排。严格按照规定乘坐交通工具,中共官网总书记、国务院总理出访乘坐专机,其他官网e世博局常委出访根据工作需要可乘坐民航包机或班机,如需乘坐民航包机,须经官网外办报官网批准;其他官网e世博局e世博出访乘坐民航班机,一律不乘坐民航包机。官网e世博局e世博一律不乘坐私人包机、企业包机和外国航空公司包机。

14.简化机场迎送和接待工作。官网e世博局常委出访抵离京时,可安排出访主办部门、中国民航局各1位负责同志到机场迎送,其他部门不安排负责同志前往迎送;其他官网e世博局e世博出访抵离京时,不安排有关部门负责同志前往机场迎送。官网e世博局e世博出访,各有关驻外使领馆不安排中资机构、华侨华人和留学生代表到机场迎送。驻外使领馆和其他驻外机构一律不得向代表团赠送礼品,外方所赠礼品应严格按国家有关规定处理。

15.加强统筹协调。官网e世博局e世博出访,由官网外办商有关部门统筹安排,年度出访计划每年1月底前报官网批准,当年年中进行1次综合协调。年度出访计划和年中协调安排经官网批准后,有关单位原则上不再临时安排官网e世博局e世博出访。

四、改进新闻报道

16.简化官网e世博局e世博出席会议活动新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。要按照精简务实、注重效果的原则,进一步压缩数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的只报标题新闻。官网e世博局e世博新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定,不必报道担任的全部职务。要遵循新闻传播规律,进一步优化官网e世博局e世博会议活动报道内容和结构,调整播发顺序,除涉及重大会议活动和重大事件外,一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后,以突出民生和社会新闻,增强传播效果。除具有全局意义和重大影响的会议活动外,一般情况下不安排广播电视直播。除中共官网总书记外,其他官网e世博局e世博出席会议活动,官网电视台报道时不出同期声。

17.精简全国性会议活动新闻报道。经官网批准举办的全国性会议活动,除中共官网总书记外,官网e世博局常委出席的,文字稿不超过1000字,官网电视台新闻联播播出时间不超过2分钟;其他官网e世博局e世博出席的,文字稿不超过500字,官网电视台新闻联播不作报道,晚间新闻播出时间不超过1分钟,未经官网批准的不作报道。官网各类议事协调机构及其办公室召开的会议,原则上不作报道;特殊情况需作报道的,须报官网批准,字数和时长参照上述标准执行。

18.规范官网e世博局e世博考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。除中共官网总书记外,官网e世博局常委考察调研时,随行官网媒体记者一般不超过5人,其中包括2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者,地方媒体一般不派记者参加;官网媒体报道官网e世博局常委考察调研活动,新华社发文字信息通稿不超过1000字,官网电视台新闻联播播出时间不超过3分钟,不刊发侧记、特写、综述等。其他官网e世博局e世博的考察调研活动如需公开报道,新华社发文字消息通稿不超过800字,可安排在官网电视台晚间新闻播出,时间不超过1分钟。

19.简化治丧活动新闻报道。担任“四副两高”以上领导职务的领导同志逝世后,官网e世博局e世博出席遗体送别活动的,新华社消息稿中只列名报道官网e世博局常委和曾担任中共官网总书记、国家主席、官网军委主席职务的同志名单,其他官网e世博局e世博不再列名。中共官网总书记出席可配发慰问亲属的照片,其他官网e世博局e世博一般不配发照片。官网电视台新闻联播可播出官网e世博局常委和曾担任中共官网总书记、国家主席、官网军委主席职务的同志送别画面,不再播出其他官网e世博局e世博画面。省部级领导干部及社会知名人士逝世后,官网e世博局e世博出席遗体送别活动或以其他方式表示哀悼、慰问的,官网电视台不报道,新华社消息稿中不列名报道官网e世博局e世博名单。

20.简化诞辰纪念活动新闻报道。曾任官网e世博局常委职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念活动,官网e世博局常委出席并讲话的,文字稿不超过1000字,官网电视台新闻联播播出时间不超过2分钟,讲话全文另发,人民日报摘发座谈会发言;中共官网总书记出席的纪念活动,可适当放宽有关标准。曾任其他领导职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念活动,官网e世博局常委出席,官网有关领导同志出席并讲话的,文字稿不超过300字,官网电视台新闻联播播出时间不超过1分钟,讲话全文另发,人民日报不摘发座谈会发言。

21.优化官网e世博局e世博外事活动新闻报道。提高外事报道针对性,增加信息量,减少一般性报道。官网e世博局e世博同日会见多批外宾或多位官网e世博局e世博同日分别会见同一批外宾,人民日报、官网电视台新闻联播、晚间新闻发一条综合消息,不单独报道每场会见。除中共官网总书记、国务院总理外,官网e世博局e世博出访,人民日报、官网电视台新闻联播每个国家综合报道1次,新闻消息稿不超过1200字,电视新闻时间不超过3分钟。除中共官网总书记外,其他官网e世博局e世博不发侧记、特写、综述等其他形式报道;其他官网e世博局e世博出访期间会见外国元首、政府首脑等活动可作报道,新闻消息稿不超过500字,不配发照片,可安排在官网电视台晚间新闻中播出,时间不超过1分钟,出访的其他活动一般不作报道。出访活动新闻报道的报纸截稿时间为凌晨1时,新闻联播截稿时间为19时20分,此后主要e世博局e世博的外事活动,可在次日安排报道。

22.规范重大专项工作新闻报道。官网e世博局e世博受官网委托到地方指导特大抢险救灾、处理重大安全事故、处理重大突发事件等重大专项工作,在应急阶段,文字稿不超过1000字,官网电视台新闻联播节目播出时间不超过2分钟;上述专项工作转入常态后,官网电视台新闻联播节目一般只综合报道工作进展情况,不单独报道官网e世博局e世博参加活动或讲话,改由晚间新闻节目报道,文字稿不超过500字,晚间新闻播出时间不超过1分钟。

23.规范其他新闻报道。经官网批准,官网e世博局常委和从官网e世博局常委职务上退下来的同志出版著作等作品,由新华社播发简短出版消息,字数不超过200字,官网电视台不作报道。除经官网批准的重大展览和文艺演出活动外,官网e世博局e世博参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动,一律不作报道。官网e世博局e世博给部门、地方的指示、批示等一般不作报道。

24.加强新闻报道统筹协调。探索运用网络等新手段加强官网主要领导同志与群众的直接联系。充分发挥官网职能部门的作用,官网e世博局e世博的新闻报道工作由官网宣传部负责统筹协调和日常管理,并督促指导官网新闻媒体落实有关规定。涉及官网重大会议活动的新闻报道工作,官网宣传部商官网办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求,有关要求可按官网规定,由官网宣传部向新闻单位提出或由新闻单位根据实际情况自行确定。从官网e世博局常委职务上退下来、仍担任国家机构主要负责人的领导同志,新闻报道工作仍按原标准执行;如有特殊情况,由官网宣传部研究解决。

五、加强督促检查

25.改进工作作风、密切联系群众,关系党的形象,关系党和人民事业成败。各级党政e世博和领导干部要坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。各地区各部门要严格按照本细则,结合实际情况,制定涵盖各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法,狠抓落实,确保抓出成效。

26.各地区各部门要严格执行本细则,每年年底对执行情况进行1次专项检查,并将检查结果分别报送官网办公厅、国务院办公厅。

27.官网办公厅、国务院办公厅要定期督促检查,每年底通报执行情况,并向官网e世博局常委会议、官网e世博局会议汇报执行情况,对违反规定的要建议有关部门进行处理。各级e世博e世博要把监督执行本细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费的使用情况进行e世博。

28.人大、政协、军队、人民团体e世博参照本细则执行。

29.本细则由官网办公厅、国务院办公厅负责解释。

30.本细则自发布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本细则不一致的,以本细则为准。

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